Cuando se produce un accidente laboral, una de las primeras cuestiones que se plantea es si las medidas preventivas eran adecuadas, si se habían aplicado correctamente y quién tenía la responsabilidad de hacerlo. La prevención debe estar integrada en todos los niveles de la organización. Por tanto, las responsabilidades ante un accidente laboral pueden afectar a diferentes personas, desde la dirección y los mandos intermedios hasta los trabajadores, dependiendo de sus funciones, obligaciones y actuaciones. Pero ¿qué ocurre cuando la empresa cuenta con un Servicio de Prevención Propio (SPP)? ¿Hasta dónde llega su responsabilidad y dónde empieza la de los demás?
Para responder a estas preguntas, es necesario analizar qué correspondía hacer a cada parte y cómo se ejercieron esas funciones en la práctica.
La responsabilidad empresarial no se traslada al SPP
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece que corresponde al empresario garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores. Contar con un Servicio de Prevención Propio no le exime de ese deber.
El SPP tiene funciones de asesoramiento y apoyo técnico: participa en la evaluación de riesgos, la planificación preventiva, la determinación de medidas y el seguimiento de su eficacia, entre otras actuaciones. Sin embargo, la implantación de las medidas preventivas requiere la intervención de otras áreas de la empresa. Una medida puede estar correctamente definida desde el punto de vista técnico y no llegar a ejecutarse por falta de recursos, decisiones organizativas o coordinación entre departamentos. Por eso, las responsabilidades deben analizarse teniendo en cuenta las funciones de cada persona y su capacidad real de actuación, sin presuponer que toda deficiencia preventiva es responsabilidad del SPP.
¿Qué se analiza cuando se produce un accidente laboral?
Las circunstancias de cada accidente determinan qué actuaciones y posibles incumplimientos deben examinarse.
Entre las cuestiones relevantes se encuentran:
- La evaluación de riesgos. ¿Se había identificado el peligro que provocó el accidente? ¿La evaluación reflejaba las condiciones reales de trabajo?
- Las medidas preventivas. ¿Se habían establecido medidas adecuadas? ¿Se implantaron y se comprobó su eficacia?
- La información y formación. ¿El trabajador conocía los riesgos de su puesto y disponía de la formación necesaria para realizar sus tareas con seguridad?
- La organización del trabajo. ¿Las instrucciones, los procedimientos y la supervisión eran adecuados?
- La actuación ante riesgos conocidos. ¿Se habían comunicado deficiencias o situaciones peligrosas? ¿Qué respuesta recibieron?
Estas cuestiones permiten analizar qué ha fallado y qué medidas deben adoptarse para evitar nuevos accidentes. También pueden ser relevantes para determinar responsabilidades, aunque estas requieren además una valoración jurídica de los hechos.
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La importancia de definir funciones y responsabilidades
En una empresa pueden intervenir distintos departamentos en la aplicación de una misma medida preventiva.
Por ejemplo, el SPP puede detectar un riesgo y proponer una actuación correctora, mientras que su ejecución depende de mantenimiento, producción o de una decisión de la dirección. Si esa medida no se implanta y posteriormente se produce un accidente, será necesario analizar qué correspondía hacer a cada parte, qué información tenía y qué posibilidades reales existían de intervenir. De ahí la importancia de que las funciones preventivas estén claramente definidas, acompañadas de medios suficientes y respaldadas por procedimientos de coordinación y seguimiento.
La responsabilidad de un técnico de PRL merece, además, un análisis específico, especialmente cuando sus funciones de asesoramiento se confunden con competencias de decisión o ejecución.
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Investigar el accidente para evitar que vuelva a ocurrir
La investigación de un accidente debe permitir identificar sus causas y revisar las condiciones que lo han hecho posible.
No basta con atribuir lo sucedido a un error humano o al incumplimiento de un procedimiento. Es necesario analizar también si existían problemas en la organización del trabajo, los equipos, la formación o la supervisión.
Para el SPP, las conclusiones de esa investigación deben servir para revisar las evaluaciones cuando corresponda, proponer medidas correctoras y comprobar posteriormente su implantación y eficacia.
El objetivo es corregir las causas del accidente y evitar que se repitan situaciones similares.
La prevención requiere la implicación de toda la organización
La prevención necesita funciones definidas, recursos y decisiones que permitan llevar las medidas a la práctica.
El Servicio de Prevención Propio aporta el conocimiento técnico y el asesoramiento necesarios, pero su trabajo debe estar integrado en la actividad de la empresa y contar con la participación de quienes organizan y supervisan las tareas.
Cuando se produce un accidente, conocer qué correspondía hacer a cada parte resulta esencial para analizar las responsabilidades. Y, antes de que ocurra, esa misma claridad permite detectar problemas, actuar sobre ellos y mejorar la seguridad de los trabajadores.
